Expediente 1991/2023 
 
 
De conformidad con lo establecido en el artículo 218.1 del 
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, 
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo 
(TRLRHL), se emite el siguiente 
 

I N F O R M E 
 
 
Primero.- Según establece el Artículo 218.1 del TRLRHL, en 
consonancia con lo dispuesto en el artículo 15.6 del Real Decreto 
424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico 
del control interno en las entidades del Sector Público Local (RD 
424/2017), el órgano interventor elevará informe al Pleno de todas 
las resoluciones adoptadas por el Presidente de la Entidad Local 
contrarias 
a 
los 
reparos 
efectuados; 
constituyendo 
un 
punto 
independiente en el orden del día de la correspondiente sesión 
plenaria.  
 
 
Segundo.- Dicho informe, además, tendrá carácter anual y será 
elevado al Pleno con motivo de la dación de cuenta de la liquidación 
del Presupuesto, tal y como establece el artículo 15.6 del RD 
424/2017. 
 
 
El mismo, deberá atender únicamente a aspectos y cometidos 
propios del ejercicio de la función fiscalizadora, sin incluir 
cuestiones de oportunidad o conveniencia de las actuaciones objeto 
de fiscalización. 
 
 
Tercero.- La liquidación del Presupuesto correspondiente al 
pasado ejercicio 2022 ha sido aprobada por Decreto de la Alcaldía 
1093/2023, de 15 de mayo de 2023. 
 

Cuarto.- La legislación aplicable es la siguiente: 
 
- 
Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas 
Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 
de marzo. 
 
- 
Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula 
el régimen jurídico del control interno en las entidades del 
Sector Público Local. 
 

1 

Firmado por:
CARMEN MARÍA GONZÁLEZ GONZÁLEZ - Interventora sustituta                
Fecha: 17-05-2023 10:04:22

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- 1/6 -

Ver sello

- 
Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula 
el régimen jurídico de los funcionarios de Administración 
Local con habilitación de carácter nacional.  

Quinto.- A lo largo del ejercicio 2022 por el Interventor 
Accidental de este Ayuntamiento, con arreglo a lo establecido en el 
artículo 214 del TRLRHL y en los artículos 3, 5, 7 y demás de 
aplicación del Real Decreto 424/2017, en el deber de practicar la 
intervención crítica o previa de todo acto, documento o expediente 
susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido 
económico o movimiento de fondos de valores, se efectuaron distintos 
informes formulando reparos contra una serie de relaciones de 
facturas de las que se derivaban una serie de obligaciones que se 
pretendían reconocer para su posterior pago. 

 
Sexto.- Los motivos o causas de estos reparos se especificaban 
en cada uno de dichos informes, que se reproducen a continuación:   

CAUSA A: Ausencia de contrato. 

“TERCERO.- La tramitación previa para la realización de estos 
gastos debió, a juicio de quien suscribe, haberse soportado a 
través de una contratación administrativa de obras, servicios o 
suministros conforme a la LCSP. 
 

CUARTO.- En el caso de que se tratase de contratos menores, 
la fiscalización de los mismos aparece como un supuesto de 
exención del artículo 219 del TRLRHL. No obstante, esta exención 
de fiscalización previa antes reseñada y que se circunscribe a las 
fases de autorización y disposición o compromiso del gasto (Fases 
“A” y “D”) no es extensible a la intervención previa sobre la 
liquidación del gasto o reconocimiento de la obligación (Fase 
“O”). 
 

En este sentido, es en este momento de intervención previa 
donde esta Intervención detecta que los gastos objetos de 
fiscalización debieron haber sido objeto de una previa tramitación 
de contrato bien por los trámites fijados para los contratos 
menores o bien por alguno de los procedimientos regulados en el 
artículo 131 y concordantes de la LCSP. 
 

En todo caso, el art. 116 de la LCSP, establece que la 
celebración de contratos por parte de la Administración exige la 
previa tramitación del correspondiente expediente que se iniciará 
por el órgano de contratación motivando la necesidad del contrato. 
 

En este sentido esta Intervención de Fondos quiere hacer 
constar que no constan dichos informes del órgano de contratación 

2

Firmado por:
CARMEN MARÍA GONZÁLEZ GONZÁLEZ - Interventora sustituta
Fecha: 17-05-2023 10:04:22

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- 2/6 -

motivando la necesidad de los contratos, puesto que no se han 
tramitado los mismos, por lo que procede la formulación de reparo. 
 

QUINTO.- Nos encontraríamos en el supuesto de omisión en el 
expediente de requisitos o trámites esenciales (Inexistencia de 
contrato), previsto en el artículo 216.2.c) del TRLRHL, en 
consonancia con lo dispuesto en el artículo 12.2 Y 3 del RD 
424/2017, que determinan la suspensión de la tramitación del expediente 
hasta que sea solventado.” 

CAUSA B: Inexistencia de justificación de la no alteración del 
objeto del contrato (Obras, servicios y suministros). 

“TERCERO.- La tramitación de este gasto se ha propuesto bajo 
la figura del contrato menor de ……, cuya fiscalización previa, 
como primera fase de desarrollo de la función interventora, 
aparece como un supuesto de exención en el art. 219 del TRLRHL y 
en el artículo 17 del RD 424/2017. 

No 
obstante, 
si 
que 
habrá 
de 
ejercerse 
la 
función 
interventora en la fase de intervención previa con respecto a la 
liquidación del gasto o reconocimiento de obligaciones, en el 
sentido de comprobar que éstas se ajustan a la ley o a los 
negocios jurídicos suscritos por las autoridades competentes tal 
y como determina el apartado segundo del artículo 8 del RD 
424/2017. 

 
CUARTO.- 
En 
este 
sentido, 
es 
en 
este 
momento 
de 
intervención previa donde esta Intervención detecta que el gasto 
objeto de intervención previa, derivado de la tramitación de un 
contrato menor de ……, incurre en unos de los supuestos en que el 
acto en cuestión ha de ser objeto de reparo tal y como dispone 
el artículo 215 del TRLRHL y artículo 12 de RD 424/2017. 

 
Y ello es así porque el art. 118 de la LCSP establece que 
en la tramitación de los expedientes 
de los contratos menores 
se 
exigirá 
“un 
informe 
del 
órgano 
de 
contratación 
justificando de manera motivada la necesidad del contrato y que 
no se está alterando su objeto con el fin de evitar la aplicación 
de los umbrales descritos en el apartado anterior”. Igualmente, 
se requerirá la aprobación del gasto y la incorporación de 
la factura correspondiente que deberá reunir los requisitos que 
las normas de desarrollo de esta Ley establezcan. 

Siendo esta la previsión legal, esta Intervención quiere 
hacer constar que en el informe del órgano de contratación, si 
bien se motiva la necesidad del contrato, no se justifica la no 
alteración del objeto del mismo con el fin de evitar la aplicación 

3 

Firmado por:
CARMEN MARÍA GONZÁLEZ GONZÁLEZ - Interventora sustituta
Fecha: 17-05-2023 10:04:22

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de los umbrales que para los contratos menores de servicios y 
suministros establece el apartado 1 del citado artículo 118 de la 
LCSP y, consecuentemente, que no se están evitando las reglas 
generales de contratación previstas en el artículo 1 (libertad de 
acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los 
procedimientos y no discriminación e igualdad de trato entre los 
licitadores) y demás concordantes de la misma ley. 

 
QUINTO.- Es por ello que esta Intervención de Fondos 
manifiesta 
su 
disconformidad 
mediante 
la 
formulación 
del 
correspondiente reparo considerando que en el presente caso nos 
encontramos en el supuesto de omisión en el expediente de 
requisitos o trámites esenciales, previsto en el artículo 216.2.c) 
del TRLRHL, en consonancia con lo dispuesto en el artículo 12.2 Y 
3 del RD 424/2017, que determinan la suspensión de la tramitación 
del expediente hasta que sea solventado.” 

Séptimo.- El órgano competente para tramitar los expedientes de 
contratación que debieron dar cobertura a las obligaciones que se 
pretendían reconocer, por el importe de los mismos y de acuerdo con 
lo dispuesto en la Disposición adicional segunda de la LCSP, 
resultaba ser la Alcaldía, por lo que los informes de reparo se 
elevaron a ésta para que manifestase su aceptación o para la 
formulación de discrepancias al mismo y ello a tenor de lo dispuesto 
en los artículos 12.4 y 15 del RD 424/2017.   

Octavo.- Por la Alcaldía se formularon discrepancias, y ésta 
misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 217.1 del 
TRLRHL, ejerció la competencia para resolverlas, ya que confluían en 
la misma la doble cualidad de órgano gestor y órgano que haya de 
resolver.  

En este sentido, se emitieron por dicho órgano los informes de 
discrepancias y los correspondientes Decretos de resolución de las 
mismas 
y 
levantamiento 
de 
los 
reparos 
efectuados 
por 
esta 
Intervención, con los argumentos que en los mismos constan.  

 
Todo ello, salvo la resolución de discrepancias derivadas del 
expediente de reconocimiento extrajudicial tramitado en el ejercicio 
2022, cuya competencia corresponde al Pleno de la Corporación a 
tenor de lo dispuesto en el artículo 217.2.a) del TRLRHL.  

Noveno.- Las distintas relaciones de facturas, con sus 
importes, reparadas por esta Intervención y los correspondientes 
decretos y acuerdo plenario de resolución de discrepancias y 
levantamiento de reparos son lo que se reseñan en la siguiente 
relación.  

4

Firmado por:
CARMEN MARÍA GONZÁLEZ GONZÁLEZ - Interventora sustituta
Fecha: 17-05-2023 10:04:22

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RELACIÓN 
IMPORTE 
EXPEDIENTE 
ACUERDO (DECRETO/PLENO) 
F.21.0.000205 
17.052,07 
2022/000021 
000018/2022 
F.21.0.000206 
17.659,28 
2022/000335 
000130/2022 
F.21.0.000207 
405.555,51 
2022/000577 
000271/2022 
F.21.0.000209 
641,36 
2022/000584 
000274/2022 
F.21.0.000208 
1.238,84 
2022/000591 
000277/2022 
F.22.0.000004 
29.456,72 
2022/000666 
000310/2022 
F.21.0.000210 
2.280,00 
2022/000692 
000330/2022 
F.22.0.000007 
96.578,43 
2022/000803 
000455/2022 
F.21.0.000211 
6.445,30 
2022/000823 
000447/2022 
F.22.0.000009 
3.867,50 
2022/001010 
000516/2022 
F.22.0.000011 
12.980,00 
2022/001235 
000662/2022 
F.22.0.000012 
22.020,86 
2022/001376 
000700/2022 
F.22.0.000013 
9.979,63 
2022/001392 
000703/2022 
F.22.0.000016 
50.647,63 
2022/001505 
000791/2022 
F.22.0.000017 
2.759,98 
2022/001516 
001516/2022 
F.22.0.000019 
4.066,67 
2022/001695 
000813/2022 
F.22.0.000027 
39.287,09 
2022/001970 
000938/2022 
F.22.0.000030 
74.026,50 
2022/2326 
001092/2022 
F.22.0.000032 
2.650,00 
2022/2359 
001143/2022 
F.22.0.000034 
40.760,56 
2022/2411 
001153/2022 
F.22.0.00035 
93.236,91 
2022/2469 
001167/2022 
F.22.0.00038 
96.842,02 
2022/2637 
001229/2022 
F.22.0.00043 
22.733,99 
2022/3211 
001350/2022 
F.22.0.00044 
17.189,52 
2022/1379 
003251/2022 
F.22.0.00051 
3.004,94 
2022/3544 
001574/2022 
F.22.0.00060 
18.229,25 
2022/1713 
003758/2022 
F.22.0.00061 
40.649,74 
2022/1797 
003940/2022 
F.22.0.00066 
22.204,84 
2022/1828 
003978/2022 
F.22.0.00068 
9.786,28 
2022/1900 
004097/2022 
F.22.0.00071 
27.693,03 
2022/1996 
004236/2022 
F.22.0.00073 
99.582,99 
2022/2046 
004291/2022 
F.22.0.00077 
83.901,60 
2022/2075 
004362/2022 
F.22.0.00078 
30.884,48 
2022/2072 
004364/2022 
F.22.0.00082 
16.263,10 
2022/2181 
004475/2022 
F.22.0.00087 
31.558,45 
2022/2205 
004585/2022 
F.22.0.00085 
32.082,32 
2022/2022 
004591/2022 
F.22.0.00090 
41.998,64 
2022/4748 
002338/2022 
F.22.0.00092 
56.558,35 
2022/2426 
004891/2022 
F.22.0.00094 
293.009,87 
2022/4987 
PLENO 11/0/2022 
F.22.0.00097 
20.753,90 
2022/5163 
002492/2022 
F.22.0.00099 
252.180,81 
2022/5270 
002554/2022 
F.22.0.00100 
69.426,95 
2022/5271 
002551/2022 
F.22.0.00102 
31.658,27 
2022/5515 
002625/2022 
F.22.0.00105 
13.482,00 
2022/5546 
002751/2022 
F.22.0.00108 
146.514,40 
2022/5865 
002764/2022 
F.22.0.00109 
38.581,35 
2022/5893 
002795/2022 
F.22.0.00112 
168.416,14 
2022/5944 
002807/2022 

5 

Firmado por:
CARMEN MARÍA GONZÁLEZ GONZÁLEZ - Interventora sustituta
Fecha: 17-05-2023 10:04:22

Nº expediente administrativo: 2023-001991    Código Seguro de Verificación (CSV): 20414858E82602800B91C1F7F4A6F449

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Fecha de sellado electrónico: 20-10-2023 08:46:06
Fecha de emisión de esta copia: 20-10-2023 08:46:06

- 5/6 -

F.22.0.00114 
2.772,86 
2022/5971 
002799/2022 
F.22.0.00115 
99.810,90 
2022/6038 
002879/2022 
F.22.0.00118 
40.407,85 
2022/6079 
002985/2022 
F.22.0.00120 
78.949,78 
2022/6364 
003075/2022 
F.22.0.00126 
2.678,50 
2022/6482 
003122/2022 
F.22.0.00129 
2.105,08 
2022/6539 
003159/2022 
F.22.0.00130 
28.357,32 
2022/6612 
003191/2022 
F.22.0.00133 
2.700,00 
2022/6740 
003300/2022 
F.22.0.00136 
12.600,37 
2022/6783 
003328/2022 
F.22.0.00137 
978,50 
2022/6796 
003374/2022 
F.22.0.00142 
179.474,32 
2023/0395 
000282/2023 
F.22.0.00144 
103.244,86 
2023/0504 
000326/2023 
F.22.0.00145 
32.376,30 
2023/0512 
000347/2023 
F.22.0.00146 
71.417,20 
2023/0706 
000425/2023 

Por todo ello, se eleva el presente informe al Pleno de esta 
entidad para su conocimiento. 

Es todo cuanto cúmpleme informar. 
 
En El Paso. 

 
LA INTERVENTORA POR SUSTITUCIÓN, 
(Documento firmado electrónicamente) 
  
 
 

6

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CARMEN MARÍA GONZÁLEZ GONZÁLEZ - Interventora sustituta
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Fecha de emisión de esta copia: 20-10-2023 08:46:06

- 6/6 -